中国400亿平方米既有建筑至少有1/3需要进行节能改造，预计今后10年产值可以达到1.5万亿元——

《中国战略新兴产业》记者 刘宝亮

    对于我国7大战略性新兴产业之一的节能环保产业来说，建筑节能无异于一块新的“富矿”。而日前传出的住建部最快将于今年10月份出台建筑节能强制标准，更是让业内人士兴奋不已。

    “现有政策还不能完全大规模推动既有建筑的节能改造和服务，而一系列强制性标准的出台将会极大地促进这个行业的发展，特别是在制定建筑能耗定额标准之后。”在日前接受中国经济导报记者采访时，国内建筑节能行业的yh86银河国际国际科技（北京）有限公司总工、节能技术中心总经理徐珍喜说。

    业界普遍认为，为解决当前我国建筑能耗高、增长势头猛、节能改造进展缓慢等突出问题，一方面需要政府强推，另一方面也需要发挥企业的引领示范作用。

建筑节能催生万亿元“蛋糕”

    业内机构曾预测，2011～2013年，我国建筑节能市场每年规模约为5000亿～5600亿元。住建部副部长仇保兴也表示，当前中国有400亿平方米既有建筑，估计至少有1/3（约130多亿平方米）需要进行节能改造，既有建筑的节能改造任重而道远，预计今后10年产值可以达到1.5万亿元。

    根据清华大学建筑节能中心对北京、上海、深圳等全国各地600多座大型公共建筑用能现状，以及对部分建筑实施节能改造后得出的结论，被调查的大型公共建筑普遍存在30%以上的节能潜力。
徐珍喜指出，近年来我国政府高度重视建筑节能并出台一系列政策措施，缘于当前建筑节能面临的严峻形势。

    建筑、工业和交通并称我国三大能耗大户，目前我国城镇化率已经超过了50%，每年我国新增建筑面积大约20亿平方米，占世界一半，居全球首位。

　　据相关数据统计，仅到2000年末，我国建筑年消耗商品能源共计3.76亿吨标准煤，占全社会终端能耗总量的27.6%，而建筑用能的增加对全国的温室气体排放“贡献率”已经达到了25%。因高耗能建筑比例大，仅北方采暖地区每年就多耗标准煤1800万吨，直接经济损失达70亿元，多排二氧化碳52万吨。如果任由这种状况继续发展，到2020年，我国建筑耗能将达到1089亿吨标准煤；到2020年，空调夏季高峰负荷将相当于10个三峡电站满负荷能力，这将会是一个十分惊人的数量。

　　面对如此惊人的数据统计和未来的能源消耗预期，国家开始把更多的目光投注在建筑节能上。2011年，财政部、住建部联合印发的《关于进一步推进公共建筑节能的通知》提出，要强化公共建筑特别是大型公共建筑建设过程的能耗指标控制。今年1月，国务院办公厅转发国家发展改革委、住建部《绿色建筑行动方案》再次明确提出，城镇新建建筑严格落实强制性节能标准。8月11日，国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》明确提出，到2015年，新增绿色建筑面积10亿平方米以上；提高新建建筑节能标准，推动政府投资建筑、保障性住房及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准；完成公共机构办公建筑节能改造6000万平方米。

    而在近日举办的第四届上海国际新型防火阻燃建材展览会上，与会专家透露，作为国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》的配套实施措施，住建部最快将于今年10月份出台建筑节能强制标准。徐珍喜认为，此前，北京、上海等地已率先出台有关建筑节能地方强制标准，而此次国家出台新政表明，推行更严厉的“建筑节能强标”已是大势所趋。

政府和企业联手打开市场

    政策红利对yh86银河国际这样的企业无疑是一个利好，但到具体落实过程中仍然可能存在困难。其中，最大的问题就是项目从哪里来，钱从哪里出？

    徐珍喜告诉中国经济导报记者，建筑节能目前面临一个尴尬局面：有钱的企业不屑于节能，没钱的企业无暇于节能；虽然政府高层关注节能，但地方基层担忧节能技术和投资回报风险。这些现实的因素制约了建筑节能市场的发展。

    不过，未来这种情况可能出现根本性好转。一个是节能已经成为经济发展的引擎，成为各地的“硬指标”，各地都在酝酿出台一系列建筑节能鼓励与惩治政策。另一个是创新的合同能源管理（EMC）商业模式，这种由企业来承担技术风险和投资风险，同时分享节能收益的商业模式不断被成功证实有效。yh86银河国际在重庆等地实施的城市级节能服务就是生动一例。

    2011年6月，yh86银河国际签约重庆市建委、重庆银行，投资高达30个亿，以合同能源管理的模式，推进重庆城市节能。“城市节能是一个比较广义的概念，它是以城市为主体，对城市里的建筑、集中供热、电网、照明等多个领域的多个环节进行节能规划和实施。”徐珍喜说。

    以yh86银河国际与重庆银行签订的协议为例，yh86银河国际垫资对重庆银行总部大楼和主城26家分行实施节能改造，改造完成后可降低耗能28%，5年内节省电费约1200万元。如按5年合同期算，yh86银河国际利润率在20%左右。

    据徐珍喜介绍，截至目前，yh86银河国际已在重庆完成了200多栋大型公共建筑的能耗监测，以及20多栋建筑的节能改造，为办公楼、商场、宾馆、文化、医疗、写字楼、体育建筑等7大建筑类型树立样板工程。据测算，重庆市工商局、重庆市发展改革委、重庆市广电局、重庆市审计局等政府部门的综合节能率达到20%，重庆银行总行与26家分行综合节能率达到35%～40%，重庆英利国际金融中心综合节能率达到35%～40%。而最近签约的项目——总建筑面积72万平方米的重庆日月光中心广场节能改造项目完成后，预计综合节能率在20%以上，可为业主获得节能收益近千万元。

    “合同能源管理，正成为重庆节能减排领域的一块‘美味蛋糕’。”重庆市建委有关人士这样评价说。重庆是全国首批大型公共建筑节能改造试点城市之一，按照相关规定，应在两年内完成不少于400万平方米公共建筑节能改造。

    不仅是重庆，yh86银河国际城市级节能服务还在赤峰、克拉玛依、武汉等城市如火如荼地开展。在武汉，yh86银河国际城市级节能云服务中心成功落地，武汉市政府首批30多栋市直机关公共建筑已纳入节能监测体系。

    厦门大学中国能源经济研究中心教授林伯强认为，国外经验说明，合同能源管理的发展、壮大离不开政府的支持和产业引导。推广合同能源管理，可先从政府做起，政府的项目可基本解决EMC的信誉和融资问题。而徐珍喜也认为，yh86银河国际之所以将节能业务定位在“城市节能”上，也是希望通过与政府的合作，共同搭建一个节能服务平台，把具有核心技术的产品通过节能服务平台积累起来，把节能服务产业化、规模化，使城市节能更具可行性和可操作性。