广电、电信、地方政府三网融合试点城市方案的出台，体现了政府部门最佳的平衡观

    几天来一直处于焦急等待的各界人士，也终于松了一口气。2010年7月1日，国务院办公厅印发第一批三网融合试点地区（城市）名单的通知正式下发。至此，有关三网融合的最为引人关注的第一批试点城市名单最终确定。

    “进入试点地区的有线电视网络商们，今后在面临发展机遇的同时，更是一种全新的挑战。而其与各地电信运营商届时争夺的不仅仅是内容资源，最核心的则是当地的相应用户。”广电行业资深人士吴纯勇对记者说道。

千呼万唤踢出临门一脚

    按照三网融合协调小组此前的承诺，试点方案实施细则以及试点城市名单应该在6月25日最终出台。据记者了解，6月23日，方案制定小组的成员又紧急召开了一天的会议，确定了最后上报方案。

    这份经过6次易稿“难产”的方案，并未如期在25日下发。“从方案出台的流程及细则来看，如此重大政策的出台是需要国务院总理出面主持召开的办公会上决定，而当时南方抗洪是更为急迫的任务。”吴纯勇告诉记者，方案最终延迟出台，只是流程问题，而不像前五稿当中广电、电信博弈所至。

    6月29日下午，三网融合协调小组召开会议，三网融合试点方案通过最终的讨论。7月1日，这份备受关注的名单终于出炉：辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭地区、广东省深圳市、四川省绵阳市，以及北京市和上海市。这是一份“102”的名单，十个省会及以下城市，加上两个直辖市。

    “名单当中的十个城市是广电和电信双方协商的结果，双方都同意。作为直辖市，上海市入围也很正常，上海在三网融合方面走得比较靠前，是老试点地区，自然入围。而北京市入围则是因为北京市委极力推动的结果。”《中国数字电视》总编辑包冉告诉记者，这份千呼万唤的名单不存在什么争议，是广电与电信都达成一致的一份名单。

    三网融合试点方案制定过程中，因为广电与电信存在很大的意见分歧而六易其稿，而双方在试点城市的推荐中也曾存在争议，因此业界曾流传可能会出台一个“五五方案”，即广电拿出5个试点地区、工信部拿出5个试点地区。然而不可回避的另一个事实是，在争取试点名额的城市中，起到主导力量的不仅是广电或是电信的力量，更有地方政府的强烈意愿。因此，在多次博弈以及最高级领导的协调之下，7月1日终于出台了一份平衡了广电、电信以及地方政府意愿的一份名单。当然，此次三网融合试点城市资格的确定，还平衡了当地有线电视网络的情况，有线用户数量规模以及当地经济发展与居民收入水平、东西经济发展、协调等多方面因素。