国务院日前正式印发《“十二五”节能环保产业发展规划》。《规划》圈定了重大节能技术与装备产业化、海水淡化产业基地建设等八大重点工程。

　　《规划》预计“十二五”期间，节能环保产业产值年均增长15％以上，到2015年节能环保产业总产值达到4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2％左右。

　　据测算，到2015年我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。

　　根据《规划》，“十二五”期间需重点发展的领域包括：节能产业重点领域、资源循环利用产业重点领域、环保产业重点领域。在节能产业重点领域，《规划》指出，要重点发展锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用设备等节能技术和装备；高效照明产品、节能汽车等节能产品；以合同能源管理为主要模式的节能服务业。

　　在资源循环利用产业方面，矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再制造、再生资源利用、餐厨废弃物资源化利用、农林废物资源化利用、水资源节约与利用成为了“十二五”重点发展领域。

　　在环保产业重点领域，《规划》明确，要发展以污水处理、垃圾处理、大气污染控制、危险废物与土壤污染治理和监测设备为主的环保技术和装备。同时，要以城镇污水垃圾处理、火电厂烟气脱硫脱硝、危险废物及医疗废物处理处置为重点，推进环境保护设施建设和运营的专业化、市场化、社会化进程。

　　《规划》从财税支持、土地政策等方面提出了一揽子的支持措施。《规划》要求各级政府要安排财政资金支持和引导节能环保产业发展。安排中央财政节能减排和循环经济发展专项资金，采取补助、贴息、奖励等方式，支持节能减排重点工程和节能环保产业发展重点工程，加快推行合同能源管理。

　　华创证券战略新兴产业研究组组长李大军表示，这应当是节能环保产业规划的最终版本，将是“十二五”期间节能环保产业发展方向的最高定位，涉及的领域非常细，工程的产值目标也非常具体。另外，为了确保总体目标的实现，国家拿出了土地、财政、税收政策去大力支持。产业总体发展机遇已经来临，更看好资源回收领域，汽车零部件、工程机械、机床等机电产品再制造很有发展空间。

　　中金公司认为，节能、减排、资源循环利用下半年将进入加速发展期，比较各细分领域产业化现状、市场规模和政策环境，下半年最为看好政策驱动对于建筑节能服务企业的正面推动。同时，看好脱硝市场和水质提标市场的订单落实情况；并密切关注土壤修复和资源循环利用的产业化进程。推荐达实智能、龙源技术、碧水源；审慎推荐永清环保；建议关注东江环保。