“当前，建设、运营智慧城市已经成为世界城市发展的大趋势，而在中国，智慧城市建设已经成为燎原之势。”在近日海南举行的全球智慧城市高峰论坛筹备大会上，中国城市科学研究会秘书长李迅做了如此表述。目前，我国智慧城市试点数量已增至193个，未来十年，智慧建设市场规模将达到1.2万亿元。但各地蜂拥而上和市场的过度兴奋也同时引发业内人士对“智慧城市热”的反思和担忧。

    智慧城市源于2008年IBM提出的“智慧的地球”理念，两年后IBM又提出“智慧的城市”。智慧城市被普遍认为是在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下，形成的一种新型信息化的城市形态。

    按照住建部的规划，智慧城市试点过程分为3个板块，第一阶段是立项，第二阶段是创建，第三阶段是验收。据了解，第一批试点城市中，80多个城市签订了智慧城市创建任务书，也标志着这些试点城市进入了实质创建期。

    在住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长郭理桥看来，近年来，中国旧有城镇化模式带来的资源匮乏、环境污染等问题日益凸显。而要解决这些问题，亟须标准化的智慧城市(区、镇)建设方案，为全国城镇化建设树立样板。据郭理桥介绍，全国智慧城市试点城市最初只设定了15个，后来增加到193个。北京、上海、宁波、深圳等地已纷纷启动“智慧城市”战略，意在抢占先发优势。郭理桥说，“有机构测算，‘十二五’期间我国将有600至800个城市(县、镇)打造智慧城市。”

    国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员认为，按目前新型城镇化过程中每年1200万人进城计算，每年将带动经济增长1.2万亿元，如果将其中10％的资金用于智慧城市建设，未来十年，智慧建设市场规模将达到1.2万亿元。

    公开数据显示，截至2013年8月，中国已有320多个城市、地区投入3000多亿元建设智慧城市。

    软通动力信息技术(集团)有限公司执行副总裁康燕文认为，未来围绕硬件设施的建设投资拉动只是“智慧市场”最基础的一环。在物联网、移动互联网等基础上诞生的智慧政务、智慧交通、智慧安防、智慧医疗、智慧教育等具体领域将蕴含更多商机。

    刘勇表示，智慧城市最早是国外提出来的，因面临各方阻力而鲜有应用，中国却不同，如同一张白纸，只要把先进的理念本土化落实，很可能就会像高铁一样产生巨大效益。尤其是在城镇化建设方面，近年来，我国旧有城镇化模式带来的资源匮乏、环境污染等问题日益凸显，不少地方政府意识到原来的城市发展模式已经无法支撑可持续发展。正因为如此，各地踊跃开始“试水”智慧城市试点建设，谋求向数字化、环境友好化方向转型。

    “地方政府对如何具体推进新型城镇化比较茫然，产生了‘路径焦虑’。有了智慧城市这一概念和方向，地方就敢在信息产业、基础设施建设方面大胆投资。”广东智慧城市科技发展有限公司项目总监衷小鹏说。在他看来，智慧城市是一顶好看的帽子，在新型城镇化过程中，地方政府都要布局城市建设，智慧城市概念的提出，给一些地方的新型城镇化路径指明了方向。

    工信部信息化推进司副司长秦海也认为，智慧城市符合我国走中国特色城镇化道路的探索，而且赋予了中国特色新型城镇化道路非常重要的含义，也可以使以人为本的新型城镇化有了更好的实现和展示方式。

    各地蜂拥而上和市场的过度兴奋也同时引发业内人士对“智慧城市热”的反思和担忧。一些业内人士表示，由于试点刚刚起步，相关政策规划和法律法规等尚不完善，尤其缺少运营准入标准，智能城市建设存在基础参差不齐、部门各自为政等一系列问题。

    “在智慧城市建设的背后也存在一些问题，有些城市对智慧城市的定位和功能还不够清晰，大多数停留在几项通讯技术的基础设施的建设上，抓一些具体的项目。”全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中说。据李毅中介绍，一些城市对智慧城市建设的真实需求缺乏判断，目标很宏大，但是特色不够，缺失足够的要素资源和支撑能力。还有一些城市在推进中总体规划和标准体系缺失，各自为政，整体效益难以充分的发挥。同时，李毅中提醒，一些城市引入国外的跨国公司来参与本城市的智慧城市的建设，这当然是好的。但是，也可能带来路径依赖，完全照搬人家的。

    在众多的业内专家看来，智慧城市只应作为新型城镇化建设手段之一，贸然大规模推进并不可取。中国发展智慧城市，也要走出“中国特色”。

    在国家行政学院教授汪玉凯看来，作为新型城镇化建设的重要组成部分，建设智慧城市要防范三大风险。一是要避免千城一面、摊大饼模式，破坏当地文化传统。同时还要进行创新体制机制，打破部门壁垒，真正实现数据等资源共享。汪玉凯建议，建设智慧城市应首先做好顶层设计，把握智慧城市的总体战略，一拥而上的试点对于完善标准、调整方案等任务是没有任何好处的，建议优先完善相关顶层设计和标准制定，为试点城市指明方向。

    李毅中也建议，智慧城市的建设要重视顶层设计和总体规划。应该针对我国城镇化存在的问题，比如在基础设施中，水、电、气、供热、通信、抵消地下管道，基础设施落后等问题，打破部门行业的分隔，防止各自为政。

    “要建立智慧城市统一的执行平台，以实施‘宽带中国’、‘信息惠民’总工程为抓手，加强和完善城市信息基础设施建设。”李毅中说。

时间：2013-10-22    来源：筑能网