作为重大民生工程，清洁取暖事关千家万户，关系北方地区群众温暖过冬，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。一场秋雨一场凉，随着北方地区进入供暖筹备期，8月27日，国际清洁取暖峰会在陕西西咸新区召开，交流清洁取暖工作进展，反映清洁取暖工程中暴露的问题，找方法、找措施，提升清洁取暖民生工程。

       在峰会上，生态环境部大气环境管理司副司长吴险峰表示，近年来各部门齐抓共管，建立专门工作机制，指导地方因地制宜、多措并举，大力推进北方地区冬季清洁取暖工作。

       2018年底散煤治理千万户

       根据《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》（下称《规划》）总体目标要求，到2019年，北方地区清洁取暖率达到50%，替代散烧煤(含低效小锅炉用煤)7400万吨。到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，替代散烧煤(含低效小锅炉用煤)1.5亿吨。

       据吴险峰介绍，在各部门和地方政府的共同努力下，京津冀及周边地区省会成员散煤治理工作进展顺利，截止2018年底完成散煤治理1000万户，其中煤改气580万户左右，煤改电360万户左右，集中供热地热能等替代60万户左右。

       “散煤治理也是推进供给侧结构性改革和改善农村人居环境的重要举措，并能同步解决室内空气污染等问题，而且有利于拉动投资和消费增长，实现一石多鸟。”吴险峰认为。

       2018年7月，官方发布的报告显示，中央财政加大资金投入，5年累计安排大气污染防治专项资金528亿元。记者从会议现场获悉，清洁取暖促进了大气污染问题得到有效解决，2018年全国重点城市PM2.5平均浓度与2013年相比下降42%，实现连续6年持续下降。

       国家能源局电力司副司长郭伟指出，通过两个采暖季的实践，清洁取暖取得显著成效，大气污染物排放持续下降，空气质量达标天数逐年增长，为打赢蓝天保卫战作出应有贡献。在此带动下，以满足供热、供电为主要业务的综合能源服务，也成为能源行业热点话题。

       中期评估报告进入完成阶段

       在取得成绩的同时，清洁取暖工作仍有很长一段路要走。

       据郭伟分析，一般把清洁取暖分成城市和农村两大部分，城市供暖大比例是以集中的燃煤、燃气供热来实现，其中一个重要的挑战是燃煤锅炉的清洁化；农村的清洁取暖则是一个新事，怎么看待大量的农村散烧煤替代，任务很重，需要用新的观念和理念来认识农村的散烧煤替代和清洁取暖问题。“总体来说，农村居民主要有三个方面的需求，一是方便智能，二是清洁，三是便宜。”郭伟说。

       郭伟在现场提及，今年4月，国家发改委、能源局会同财政部、生态环境部、住建部等部委，共同组织了清洁取暖中期评估工作，对北方地区15个省区市清洁取暖项目的各项任务，进行了全面、客观地评估。目前，中期评估报告正在进入紧锣密鼓的完成阶段。

       对于下一步规划，郭伟表示:“各地还是要坚持宜电则电、宜气则气、宜热则热的原则，因地制宜、合理选择路线，保证更有效果，也避免不必要的问题；第二，重点把居民的清洁取暖需求放在首位，把能源供应安全放在首位，坚持先立后破，保障老百姓温暖过冬；第三，大力促进清洁取暖政策的出台，保证清洁取暖工作高质量发展，强化市场和价格机制，政府推动、市场发挥作用，逐步建立一种长效机制，让各种技术路径清洁化发展，也保障居民在可承受价格范围内，实现可持续发展。”

       中国工程院院士贺克斌指出，我国在经济持续增长的背景下大幅削减了污染物排放。他提供的数据显示：2013-2017年，74个重点城市PM2.5年平均浓度下降了25微克/立方米，重大减排工程、能源结构调整和产业结构调整各自贡献了10、6.8和4.2微克/立方米，分别占40%、27%和17%。其中，燃煤锅炉整治、工业提标改造、电厂超低排放改造和扬尘综合治理，是对PM2.5浓度改善效果显著的措施。

       不过，他同时认为，尽管我国大气污染防治工作取得显著成效，空气质量有了很大改善，但跟发达国家相比，仍有明显差距。因此，大幅减排工作是未来非常重要的一个举措。

（来源：华夏时报）